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治理创新 转型发展 ——2019年度工作总结 湖南省基础教育研究所

时间:2020-09-23 12:22:32

    2019年度是基础教育研究所转型发展的一年,是教研提质的一年,也是辛苦勤奋的一年,当然,还是收获成果并被认同的一年。在这一年里,全所坚定不移地高举习近平新时代中国特色社会主义思想旗帜,坚持规范民主开放创新办所理念,发挥引领示范、诊断指导、咨询服务、引导舆论等所室功能,把准课程教学改革、教师专业成长、学生全面发展、教育管理决策等重大方向,在省教育厅尤其是基教处和省教科院的正确领导下,在兄弟所室支持下,作为业务所室着力治理体系更科学、治理方法更切实,着力盘活内驱力、整体高位发展,较好地完成了《2019年度工作设想》的工作任务,较高质量地完成了省委绩效考核的所有项目。

    下面对全年任务要点完成情况、从七个方面作如下小结。

    一、围绕主题教育,做实基教所党建工作

    一是党建引领,实地调查研究更具针对性、实效性。基于基础教育改革发展的焦点热点问题,开展了新晃县教育教学整体质量现状调查、溆浦县贫困户现状调查、专门教育和专门教育机构设置现状调查、校内课后服务现状调查、未成年学生极端行为现状调查、中小学教师心理健康教育现状调查、高中办学协调发展现状调查、湖南省域思政课教学现状调查、湖南省集团化办学现状调查、全省公办园建设现状调查、教育部引领调查湖南省义务教育阶段课程实施管理现状调查等实地调查活动16次。这些调研皆以调研报告呈现,有的得到党和国家领导人、省委省政府主要领导和教育厅领导的肯定批示。

    二是党建引领,志愿者团队送教送研,推动扶贫扶智不断深入。学前教研室周丛笑研究员率领的志愿者团队”常年帮扶新晃县、古丈县、桂东县、慈利县等县办园提质;邹海龙副所长率领的义务教育团队开展“全学科援助湘西”课堂教学;心理教育彭玮婧博士率领的心理健康教育团队下乡石门“尊点援助活动”等。3个志愿者团队的帮扶支持活动,指出问题,作出指导,示范引领,在省内已经形成品牌,引起省域业界关注。

    三是党建引领,开展“支部联基层,帮扶到学校”专题活动。一年里,全所开展了“品鉴岳阳屈子祠传统文化,服务学校文化建设”“学习延安精神,听好主题党课”“参观粟裕故居,牢记使命初心”“研学宁远文庙,感受传统教育”等活动,4个特别策划活动,融合思想、文化和业务为一体,主题鲜明,净化心灵,凝聚了向上之心。

    2019年干部职工“国家工作人员学法考法”成绩优异,庆祝新中国成立七十周年诗歌朗诵比赛也取得团体和个人一等奖各一项。

    四是党建引领,开展讲党课学理论、听讲座提水平等教育活动。首先,所内讲好了5次党课。杨敏副院长讲了以《不忘初心,做新时期合格党员干部》《担使命,履好责,服好务》为题的党课,曹汉庆书记讲了以《光辉的历程——庆祝中国共产党成立98周年》为题的党课,左梦飞副所长讲了以《学习贯彻习近平总书记在学校思政课教师座谈会上的讲话精神》为题的党课,邹海龙副所长讲了以《深入学习习近平关于教育的重要讲话——教师队伍建设》的党课。

    其次,全所积极参加不同主题的学术报告会6次,开拓视野,提升研究能力。聆听了省教育考试院院长唐未兵教授的《学习十九大报告,把握时代发展脉搏》报告、谢泉峰博士的《人工智能时代的师者何以为尊——对韩愈<师说>中教师角色职能核心价值诠释》报告、周洪宇教授的《新时代教育智库建设》报告、胡立博士后的《国际人才外语能力培养困境及其突破研究》报告,以及消防民警的《消防知识》等。

    再次,办好华东师范大学高研班,支持新疆教研人员参研培训,接受广西、广东、江西来访交流。

    二、围绕转型发展,切实推进基教所管理改革

    一是实行内设机构改革,赋予基教所新功能。基于改革需要,从学段和学科纵横双线融合出发,设置6个研究室、8个研究中心,以内设机构功能转变为契机,将单学科教研转向综合整体研究,突显决策、改革、教师、学生等重点研究。内设机构改革之后,任务投放更精准,研究视域更宽阔,研究效率更精良,所室功能重新确定为“引领示范、诊断指导、决策咨询、舆论引导”。 

    二是提出“八字理念”和“四个服务”方向,推进教研文化特色形成。首先,提出了“八字理念”,即指规范、民主、开放、创新。我们的共识:规范就是遵守教研规律规则,形成研究法度模式;民主就是打通由上而下、由下而上的信息沟通交流渠道;开放就是架设由里而外、由外而里的建设途径;创新就是坚持由无而有、由小而大的成果转化方式方法。其次,确定了“四个服务”方向,其内涵即指服务基础教育改革,服务教师专业发展,服务学生全面发展,服务教育管理决策。这些文化要素已然为全所接纳,形成共识,融聚成具有力量的文化归属性。

    三是创建教研管理新模式,提高基教研究效率效果。从行政意义视角实行了分级分块管理,即所长负责制,副所长分块制,研究室和研究中心主任任务制,教研人员的区域主题制。从重大专项任务完成视角,实行直接投放制,所长直接将项目任务交给某教研员,项目人全程负责,量化执行,按标验收。从特别大型专门任务完成视角,实行外包制,所里特色项目交给省内某研究机构或者研究人员,接受任务的单位全程负责,量化执行,按标验收。所内所有研究任务都是按照上述管理方式运行的,效果好。

    四是尝试研究新路径,凝炼项目研究新范式。推行日常工作与教科研究交融一体,提炼出切实高效的施行范式。一是重大课题七步范式,即“提出问题(接受任务)——设定工作方案——文献综述(含政策、学理和典型事例)——建构研究报告——制作调研工具——开展调研——提炼研究成果”;二是论坛会议四块突破范式,即“前期工作设计块、资料准备和手册制作块、会场工作推进块、汇总宣传块”等。

    管理创新,执行力增强,效果突出。所室班子更加团结务实,科学严谨。今年创收614.2万元。

    三、围绕决策咨询,化解教育改革问题难题

    一是切实地推动2019年度省哲学社会科学基金办公室和省教育科学规划课题之重大项目课题实施,为完成领导出题目交任务提供了研究范式。其中,杨敏副院长主持的《我省学前教育普及普惠发展政策支撑体系构建》重大课题结题为优秀(哲学社会科学类);5项教育科学规划重大项目课题,有力推进,2020年4月底全部结题。这些重大课题直接地将基教所研究水平提高,研究范围扩大。具体任务如下:《提升湖南乡村义务教育学校教学质量的研究》(刘建琼主持),《围绕中小学立德树人整体推进,开展幼小初高立德树人目标内容构建与衔接对策研究》(严伯霓主持),《湖南省中小学集团化办学的现状与对策研究》(杨敏主持),《湖南县域推进“教研训一体化”的对策研究》(邹海龙主持),《湖南省学校心理健康教育一体化推进路径与政策研究》(彭玮婧主持)。

    完成了省委乌兰书记来省教科院调研后交付的5项研究任务。根据其指示开展了《围绕加强党对教育工作的全面领导,开展中小学党建工作的现状及对策研究(配合院办)》《围绕高中阶段教育协调发展,开展高中教育协调发展现状调研及其对策研究》《中外高中教育管理创新比较研究》等课题研究,并有相应报告产出。

    还完成了湖南省教育战略研究中心的2项任务课题,《中小学公共安全现状与对策研究》《新时期中小学生思想政治教育的湖南方案》。完成院年度报告《湖南教育发展年度报告2019——湖南教育现代化2035》,以及院内各种创建工作。

    二是配合省级教育行政部门培育典型,推介经验。按照教育厅领导指示,基教所直接参与研制了省教育厅印发的《关于学习推广桃源一中办学经验发展素质教育落实立德树人根本任务的决定》(湘教发〔2019〕13号)等文件。

    研制并在《教育决策参考》刊出了《破解我省公办幼儿园发展难题的对策建议(第1期)》《实施“八个工程”,增强思政育人质量——关于办好我省中小学思政课的建议(第3期)》《以公共学前学前教育资源为主体的安化样本(第6期)》等3个咨询报告。

研制并在《湖南教育快讯》刊出了《关于少年儿童成长发展亟需关注的问题分析及对策建议(第61期)》《安化县以公共学前学前教育资源为主体保障幼有所育(2019年9月)》等2个咨询报告。

    四、围绕课堂教学,引领省域学科育人方式

    一是突出“思政课”,发挥关键课程作用。以高度责任心、认真办好了教育厅主办的,2019年全省小学道德与法治课教师教学风采竞赛、2019年全省中学思政课教师教学风采竞赛。湖南思政课教学风采竞赛属全国首例,开启了高质量思政课样板范例,获得教育界赞誉。

    二是重视“心理健康教育课”,引领关注师生心理健康。基教所认真办好了教育厅主办的2019年湖南省中小学心理健康教育教师专业能力竞赛,探索了心理健康教育课程教学的湖南样本,即将出台《湖南中小学心理健康教育指导意见》,基于此,在《湖南日报》特辟“关注未成年人心理健康”专栏,推出系列指导文章,引领心理健康教育发展。

    三是重视“小学教育学段、初中教育学段、高中教育学段”的学科观摩研讨,促进学科核心素养培育质量提高。全年共有32个学科项目在省域不同市州县举办教学观摩研讨,指导诊断,示范引领。尤其是新启动了全员蹲点的尝试,9月26日基教所22位教研员到长沙市一中开展新高考调研,了解情况,培植典型,提取经验,推进选课走班新高考,并且给予了报告式详尽反馈,得到了校长老师好评。共刊发报道137项。(见“宣传链接”《 基础教育研究所2019年度各项活动网络报道信息汇总表》)

    四是重视学前教育专门活动,推进办园水平提高和游戏活动质量提升。基于学前教育自身内涵和特点,成功举办了2019年湖南省幼儿园优秀班级主题区域活动案例展示及研讨会、2019年全省幼儿园园长专业素养展示研讨活动,这些竞赛起到了规范发展、提升质量的作用。

    五是基于“五育并举”,凸显劳技教育课程。在全国教育科研院所首次设立“劳动技术教育研究中心”,赋能中心,推动实施,开展“湖南省通用技术课程年会暨作品竞赛”,落实全国教育大会精神,发挥劳技课的价值作用,在全省产生了很好的影响。

    六是做好议事谋事,突出研究规程。基教所全学段全学科全省教研员会议于12月中旬全部结束。这些为了务实而务虚的会议,具有规划意义、统筹意义、科学意义、前瞻意义和质量意义。

    五、围绕课程建设,科学编写教材和助研书籍

    一是高质量编写了4套省级地方教材。根据国家和省级教育行政部门要求,省教育厅审定出版了由基教所组织编写的4套地方教材,即《书法练习指导》《综合实践活动》《湖南地方文化常识》《生命与健康常识》。这些教材很好地展示了湖南省域社会发展的特点特色,补充了国家教材湖南使用的需求。

    二是配合政策编写了3套助教助研指导书籍。配合新课程新教材新高考,引导基教工作重点问题研究化解,基教所编写出版了《生涯规划教材》《读懂新高考(通识本)》,研制出版了基础教育年度报告《湖南基础教育焦点热点问题探索》等。

    三是媒体推文深度指导统编教材使用。为了落实习近平总书记在全国思政课教师座谈会精神,指导全省新旧教材衔接,保证教学质量稳定,《湖南教育》B版第7期以《立德树人最前沿——走进全省中小学思政课教师教学风采竞赛现场》为题报道了基教所的活动,第10期基教所又特别策划、《湖南教育》B版特辟“小学语文教材衔接”主题专栏,以《跨越与深潜——聚焦小学语文教材的解读与使用》为题,深度引导小学语文统编教材的使用。

    六、围绕引领创新,深度实施综合改革专门项目

    一是切实推动了新晃贫困县教师培训整体质量提升项目实施。12月5日前,综合改革模式创新项目之新晃县整体质量提升试点项目第一段任务完成,具体做好了包括校长园长高研班(协作芷江教师发展中心)、培训者团队高研班(协作长沙教育学院)、骨干教师工作坊高研班(协作芙蓉区教育局)、骨干教师送教下乡示范班(协作新晃教师发展中心)、网络信息管理班(协作常德市教科院)等在内的5个高级研修的实施,在全省“国培”项目验收中获得专家优评。

    二是很好地推动了湖南省“千人名师”网络教研联盟项目实施。12月10日,在长沙召开了“湖南省“千人名师”网络教研联盟建设工作推动会议”,下发了《湖南省“千人名师”网络教研联盟建设指导意见(征求意见稿)》,通过会议发动,宣传讲解,学术研讨,经验推介,全省市州教研部门领导和教研员,以及22个网络联盟学校实验县的教研室主任,形成了共识,为下一步推广典型模式垫好了基础。这一项目实施,与“全省全学段全学科竞赛”相配合,将形成高水平教研联盟服务教育改革发展的新局面。

    七、围绕转化推介,研究成果获评各界关注

    一是论坛会议。成功举办了京湘基础教育论坛、全国学前教育科研论坛、全省校本课程建设论坛、全省教育科研扶贫现场会(宁远县)、湖南省“千人名师”网络教研联盟建设推进工作会议等论坛和会议。这些高档次的活动交流研讨,有效地引导了办学质量提升、教学水平提高、教育现代化推进。

    二是批示获奖荣誉。基教所参与研制的咨询报告获得党和国家领导人汪洋孙春兰批示1件、省委主要领导杜家毫乌兰批示1件、主管教育的吴桂英副省长批示1件、其他领导批示2件。基教所在第二届湖湘智库成果评选中获得优秀成果奖1项,在第四届湖南省教育科学研究优秀成果评选中获得一等奖1项、二等奖1项。另外,2019年刘建琼收到了国务院颁发的“国务院政府特殊津贴专家证书”、曹汉庆收到了教育部颁发的“全国优秀教育工作者证书”。

    反思:努力和成绩背后,存在诸多值得反思的问题。比如,研究人员的配置与工作开展的匹配,特殊教育因没有教研员而未很好地开展工作,年度工作计划没有很好地切实预设,研究经费作用没有将其最大化发挥效益等等,这些问题都在制约基教所的发展,亟需加强研究。